你一定爱读的极简中国史

Name: 你一定爱读的极简中国史
Author: 吕思勉

作者: 吕思勉分类: 历史传记

第二十一章清末的宪政运动

戊戌变法，庚子拳乱，清朝的失政，一步步的使人民失望；而其时人民的程度亦渐高，于是从改革政治失望之余，就要拟议及于政体了。

中国的民主思想，在历史上，本是酝酿得很深厚的。不过国土大，人民多，没有具体的办法罢了。一旦和外国交通，看见其政体有种种的不同，而且觉得他们都比我们富强；从国势的盛衰，推想而及于政权的运用，自然要拟议及于政体了。于是革命、立宪、遂成为当日思潮的两流。

戊戌政变以后，康有为在海外，设立保皇党。梁启超则在日本横滨，发行《清议报》，痛诋那拉后，主张拥戴德宗，以行新政。这时候，还是维新运动的思想。但是空口说白话，要想那拉后把政权奉还之于德宗，是无此情理的，所以虽保皇党要想夺取政权，亦不得不诉之于武力。人民哪里来武力呢？其第一步可以利用的，自然是会党。原来中国各种会党，溯其原始，都是人民受异族的压迫，为此秘密组织，以为光复之豫备的。注841日久事忘，固然不免渐忘其原来的宗旨，然而他们，究竟是有组织的民众，只要有有心人，能把宗旨灌输给他们，用以举事，自较毫无组织的人民为易。所以在当时，不论保皇党、革命党，都想利用他们。就是八国联军入京的这一年，康有为之党唐才常，在上海设立国会总会。汉口设立分会；才常居汉口。后来的革命党人黄兴居湖南，吴禄贞居安徽的大通；联络哥老会党，广发富有会票，谋以这一年七月间，在武汉同时举事，而湖南、安徽，为之策应。未及期而事泄。才常被杀。鄂、湘、苏、皖四省，搜捕党众，杀戮颇多。当时鄂督张之洞，有一封信，写给上海国会总会中人，劝他们不要造反。国会中人，也有一封信复他，署名为是中国民。畅发国家为人民所公有，而非君主所私有之义，为其时之人所传诵。保皇运动，浸浸接近于革命了。

但是到十九世纪的初年，而保皇党宗旨渐变。《清议报》发刊，满一百期而止。梁启超改刊《新民丛报》。其初期，颇主张革命。后来康有为鉴于法国大革命杀戮之惨，及中南美诸国政权的争夺，力主君主立宪，诒书诤之，梁启超渐渐改从其说。于是《新民丛报》成为鼓吹立宪的刊物，和当时革命党所出的《民报》对峙。注842以立宪之说，可以在国内昌言之故，《新民丛报》在国内风行颇广，立宪的议论，渐渐得势。到日俄战争以后，舆论都说日以立宪而胜，俄以专制而败，立宪派的议论，一时更为得势。

庚子一役，相信一班乱民，做这无意识开倒车的运动，以致丧权辱国；赔款之巨，尤其诒累于人民；清朝自己，也觉得有些难以为情了。于是复貌行新政，以敷衍人民。然而所行的都是有名无实，人民对于朝廷的改革，遂觉灰心绝望。除一部分从事于革命外，其较平和的，也都想自己参与政权，以图改革，这是二十世纪初年立宪论所以兴盛的原因。而其首将立宪之举，建议于清朝的，则为驻法公使孙宝琦。其后两江、两湖、两广诸总督，相继奏请。注843到一九〇五年，直督袁世凯，又奏请简派亲贵，分赴各国，考察政治。于是有派五大臣出洋考察之举。注844明年回国，一致主张立宪。于是下上谕：“先将官制改革，次及其余诸政治，使绅民明悉国政，以备立宪基础。数年之后，查看情形，视进步之迟速，以定期限之远近。”是为清末的所谓豫备立宪。于是改订内外官制。设资政院、谘议局，以为国会及省议会的基础，颁布《城镇乡自治章程》。立审计院，颁布《法院编制法》及《新刑律》。设省城及商埠的检察、审判厅，又设立宪政编查馆，以为举行宪政的总汇。看似风起云涌，实则所办之事，都是不伦不类的；而且或格不能行，或行之而名不副实，人民依旧觉得失望。于是即行立宪，和豫备立宪，遂成为当日朝廷和人民的争点。

朝廷上说：“人民的程度不足，是不能即行立宪的。”舆论则说：“程度的足不足，哪有一定标准？况且正因为政治不良，所以要立宪。若使把件件政治都改好了，然后立宪，那倒无须乎立宪了。”当时政府和人民的争点，大要如此。当时的政府，是个软弱无力的。既没有直捷痛快，拒绝人民的勇气；又不肯直捷痛快，实行人民的主张。一九〇八年，各省主张立宪的政团和人民，注845上书请速开国会。朝廷下诏，定以九年为实行之期。这一年冬天，德宗死了。那拉后立醇亲王载沣（fēng）之子溥仪，年四岁，以载沣为摄政王。明日，那拉后也死了。其明年，各省谘议局成立，组织国会请愿同志会，于一九一〇年，入都请愿，亦不许。这一年，京师资政院开会，亦通过请愿速开国会案上奏。清廷乃下诏，许缩短期限，于三年之后，开设国会。人民仍有不满，请愿即行开设的，遂都遭清廷驱逐。并命京内外，有唱言请愿的，即行弹压拿办。其（yí）的声音颜色，可谓与人以共见了。

当时的清廷，不但立宪并无诚意，即其政治亦很腐败。政府中的首领，是庆亲王奕劻。他是个老耄（mào）无能的人。载沣性甚昏庸。其弟载洵、载涛，亦皆欲干预政治，则又近于胡闹。到革命这一年，责任内阁成立，仍以奕劻为总理。阁员亦以满族占多数。注846人民以皇族内阁，不合立宪公例，上书请愿。谘议局亦联合上书，不听。到第二次上书，就遭政府的严斥。这时候的政治家，鉴于中国行政的无力，颇有主张中央集权之论的。政府也颇援为口实。但政治既不清明，又不真懂得集权的意义，并不能励精图治，将各项政权集中，而转指人民奔走国事的，为有妨政府的大权，一味加以压制。于是激而生变，酝酿多年的革命运动，就一发而不可遏了。

【注释】

注841　参看第七章。

注842　见第五编第二章。

注843　当时江督为周馥（fù），鄂督为张之洞，粤督为岑春煊。

注844　当时所派的为载泽、戴鸿慈、徐世昌、端方、绍英，临发时，革命党人吴樾（yuè）炸之正阳门车站。载泽、绍英，都受微伤。行期遂展缓。后来改派李盛铎、尚其亨，以代徐世昌、绍英。

注845　其时的政团，为江苏预备立宪公会、湖北宪政筹备会、湖南宪政公会、广东自治会。人民参与的，有直隶、山东、山西、河南、安徽、浙江、四川、贵州各省。

注846　内阁总理奕劻，协理世续、徐世昌。外务部大臣邹嘉来，民政部大臣桂春，陆军部大臣荫昌，海军部大臣载洵，军谘府大臣载涛，度支部大臣载泽，学部大臣唐景崇，法部大臣廷杰，农工商部大臣溥伦，邮传部大臣盛宣怀，理藩部大臣善耆。除徐世昌、邹嘉来、唐景崇、盛宣怀之外，都系满人。

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例言 1/114 第一章历史的定义和价值 2/114 第二章我国民族的形成 3/114 第三章中国疆域的沿革 4/114 第四章本国史时期的划分 5/114 第一章我国民族的起源 6/114 第二章太古的文化和社会 7/114 第三章唐虞的政治 8/114 第四章夏代的政教 9/114 第五章商代的政教 10/114 第六章周初的政治 11/114 第七章古代的封建制度 12/114 第八章我国民族的滋大 13/114 第九章春秋的霸业 14/114 第十章战国的七雄 15/114 第十一章中原文化的广播和疆域的拓展 16/114 第十二章春秋战国的学术思想 17/114 第十三章春秋战国的政制改革 18/114 第十四章上古的社会 19/114 第一章秦之统一及其政策 20/114 第二章秦汉之际 21/114 第三章前汉的政治 22/114 第四章新莽的改制 23/114 第五章后汉的政治 24/114 第六章两汉的制度 25/114 第七章秦汉的武功 26/114 第八章两汉对外的交通 27/114 第九章两汉的学术 28/114 第十章佛教和道教 29/114 第十一章两汉的社会 30/114 第十二章三国的鼎立 31/114 第十三章晋的统一和内乱 32/114 第十四章边徼民族和汉族的同化 33/114 第十五章南北朝的对峙 34/114 第十六章魏晋南北朝的制度 35/114 第十七章魏晋南北朝的文化 36/114 第十八章魏晋南北朝的社会 37/114 第十九章隋之统一与政治 38/114 第二十章唐的开国及其盛世 39/114 第二十一章隋唐的武功 40/114 第二十二章隋唐的对外交通 41/114 第二十三章隋唐的制度 42/114 第二十四章隋唐的学术和文艺 43/114 第二十五章佛教的分宗和新教的输入 44/114 第二十六章中外文化的接触 45/114 第二十七章唐中叶以后的政局 46/114 第二十八章隋唐的社会 47/114 第二十九章五代的混乱 48/114 第三十章宋的统一及其初年的政治 49/114 第三十一章变法和党争 50/114 第三十二章辽夏金的兴起 51/114 第三十三章宋和辽夏的关系 52/114 第三十四章宋和金的关系 53/114 第三十五章宋的学术思想和文艺 54/114 第三十六章宋的制度和社会 55/114 第三十七章元的勃兴和各汗国的创建 56/114 第三十八章中西文化的交通 57/114 第三十九章元的制度 58/114 第四十章元帝国的瓦解 59/114 第四十一章明初的政局 60/114 第四十二章明和北族的关系 61/114 第四十三章明朝的殖民事业和外患 62/114 第四十四章明末的政局 63/114 第四十五章明的制度 64/114 第四十六章元明的学术思想和文艺 65/114 第四十七章元明的宗教和社会 66/114 第一章明清之际 67/114 第二章欧人的东略 68/114 第三章基督教和西方科学的传入 69/114 第四章清初的内政 70/114 第五章清初的外交 71/114 第六章清代的武功 72/114 第七章清中叶的内乱 73/114 第八章鸦片战争 74/114 第九章太平天国和捻党之役 75/114 第十章英法联军之役 76/114 第十一章瑷珲条约和北京条约 77/114 第十二章西北事变和中俄交涉 78/114 第十三章晚清的政局 79/114 第十四章中法战争和西南藩属的丧失 80/114 第十五章中日战争 81/114 第十六章中俄密约和沿海港湾的租借 82/114 第十七章维新运动和戊戌政变 83/114 第十八章八国联军和辛丑条约 84/114 第十九章远东国际形势 85/114 第二十章日俄战争和东三省 86/114 第二十一章清末的宪政运动 87/114 第二十二章清代的制度 88/114 第二十三章清代的学术 89/114 第二十四章清代的社会 90/114 第一章革命思想的勃兴和孙中山先生 91/114 第二章清季的革命运动 92/114 第三章辛亥革命和中华民国的成立 93/114 第四章二次革命的经过 94/114 第五章民国初年的外交和蒙藏问题 95/114 第六章帝制运动和护国军 96/114 第七章二十一条的交涉 97/114 第八章复辟之役和护法之战 98/114 第九章参战的经过和山东问题 99/114 第十章华盛顿会议和中国 100/114 第十一章军阀的混战 101/114 第十二章中国国民党的改组和国民政府的成立 102/114 第十三章五卅惨案和中国民族运动的进展 103/114 第十四章国民革命的经过 104/114 第十五章五三惨案和对日之交涉 105/114 第十六章关税自主的交涉经过 106/114 第十七章废除不平等条约的经过 107/114 第十八章中俄的龃龉 108/114 第十九章日本的侵略东北 109/114 第二十章国民政府的政治 110/114 第二十一章现代的经济和社会 111/114 第二十二章现代的教育和学术 112/114 第一章我国民族发展的回顾 113/114 第二章中国对于世界的使命 114/114

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